日前，國家廣電總局在官網(wǎng)發(fā)布最新《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（2021）》，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)短視頻21種禁止出現(xiàn)的內(nèi)容類型，并共計指出100種涉及的內(nèi)容。
值得關(guān)注的是，新版《細(xì)則》第二十一條特別指出，不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽節(jié)目及片段。
近年來，短視頻及自媒體創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，豐富、有趣的短視頻作品滿足了人們創(chuàng)作、展示、分享及高效利用碎片化時間觀看優(yōu)秀作品的消費訴求
，但與之相伴，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)特別是版權(quán)等方面的問題不時發(fā)生，成為大眾熱議的焦點。
12426版權(quán)監(jiān)測中心發(fā)布的《2020中國網(wǎng)絡(luò)短視頻版權(quán)監(jiān)測報告》顯示，2019年1月至2020年10月，
該中心對10萬多名原創(chuàng)短視頻作者、國家版權(quán)局預(yù)警名單及重點影視綜藝作品的片段短視頻進(jìn)行監(jiān)測，累計監(jiān)測到3009.52萬條疑似侵權(quán)短視頻，涉及點擊量高達(dá)2.72萬億次，
獨家原創(chuàng)作者被侵權(quán)率高達(dá)92.9%。
而短視頻領(lǐng)域現(xiàn)存的版權(quán)問題中，公眾賬號生產(chǎn)運營者影視切條侵權(quán)情況日益嚴(yán)重。一些專業(yè)從事影視素材“搬運”的“剪刀手”層出不窮，
他們將時下的熱播劇剪輯成數(shù)段短視頻，配以帶有個人特色的吐槽或點評發(fā)布，諸如“××分鐘看完一部電影”這類視頻，往往輕松就能收獲超過十萬的點贊。
還有一些腦洞大開的“剪刀手”喜歡用不同的影視素材剪輯成新的故事，也就是被大家稱為“網(wǎng)絡(luò)大電影”的視頻，來進(jìn)行二次傳播。那么這些行為是否會侵犯相關(guān)影視作品的著作權(quán)呢？
根據(jù)《中華人民共和國民法通則》，知識產(chǎn)權(quán)是智力勞動產(chǎn)生的成果所有權(quán)，包括兩類，一類是著作權(quán)，也稱版權(quán)；另一類是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)，主要包括商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)。
其中，版權(quán)是創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性資源和重要推動力。《中華人民共和國著作權(quán)法》第十條規(guī)定，著作權(quán)人享有的17項權(quán)利中，包括信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、改編權(quán)等。
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利；改編權(quán)，即改變作品，創(chuàng)作出具有獨創(chuàng)性的新作品的權(quán)利。
“剪刀手”們利用已有影視作品的片段進(jìn)行二次創(chuàng)作，則很有可能侵犯這兩項權(quán)利。更有專家明確指出，當(dāng)前常見的搬運、切條、任意剪輯等，均屬于侵權(quán)的范圍。
實際上，早在今年4月，愛奇藝、騰訊視頻、正午陽光、華策影視等70余家單位就曾發(fā)布聯(lián)合聲明。聲明表示，大量公眾賬號生產(chǎn)運營者，未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，
將影視作品任意剪輯、切條、搬運、傳播等，引發(fā)一系列盜版侵權(quán)問題和糾紛，嚴(yán)重侵犯影視作品權(quán)利人合法權(quán)益，甚至損害影視作品的完整性、曲解影視作品內(nèi)容的主旨原意，影響影視行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
聯(lián)合聲明指出，將對目前網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的公眾賬號生產(chǎn)運營者針對影視作品內(nèi)容未經(jīng)授權(quán)進(jìn)行剪輯、切條、搬運、傳播等行為，發(fā)起集中、必要的法律維權(quán)行動。
同月，國家電影局在網(wǎng)站上發(fā)聲，“針對當(dāng)前比較突出的‘××分鐘看電影’等短視頻侵權(quán)盜版問題，配合國家版權(quán)局繼續(xù)加大對短視頻侵犯電影版權(quán)行為的打擊力度，
堅決整治短視頻平臺及自媒體、公眾賬號生產(chǎn)運營者未經(jīng)授權(quán)復(fù)制、剪輯、傳播他人電影作品的侵權(quán)行為，積極保護(hù)廣大電影版權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益”。
騰訊公司副總裁、騰訊在線視頻首席執(zhí)行官孫忠懷早前在談到短視頻侵權(quán)的問題時指出，切條、搬運短視頻泛濫，不僅侵犯著作權(quán)，還消解了藝術(shù)作品的價值。
“一部影視劇投資非常大，背后有很多人的心血，籌備周期長的可能七八年，短的也不少于一年半。簡單的切條，就把幾億元人民幣投資的東西變成速看的內(nèi)容。”他說。
侵權(quán)事件頻出，行業(yè)叫苦不迭，究竟如何才能止住侵權(quán)之風(fēng)？
目前我國正在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，同時各短視頻平臺也應(yīng)當(dāng)在版權(quán)保護(hù)的過程中做到守土有責(zé)，做好監(jiān)管、把關(guān)的工作，才能更好地保護(hù)原創(chuàng)作品、保護(hù)影視創(chuàng)作人員的創(chuàng)作熱情。
但同時，加強監(jiān)管并不意味著今后短視頻將全部被“一刀切”地認(rèn)定為侵權(quán)。
在中國政法大學(xué)近日舉辦的“短視頻版權(quán)爭議的化解路徑”學(xué)術(shù)研討會上，多名與會學(xué)者認(rèn)為，視頻行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守“避風(fēng)港”原則。所謂“避風(fēng)港”原則，
來自美國1998年制定的《數(shù)字千年版權(quán)法案》（DMCA法案）。采用“通知﹢移除”規(guī)則，即平臺方能證明自己并無惡意，且及時刪除侵權(quán)鏈接或者內(nèi)容的情況下，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者即平臺方，
不用承擔(dān)賠償責(zé)任。專家表示，“避風(fēng)港”原則界定了各種知識內(nèi)容傳播的邊界，還考慮到互聯(lián)網(wǎng)的開放性、共享性與平等性，應(yīng)當(dāng)善用這一規(guī)則。
可以預(yù)見，隨著5G時代的來臨，短視頻創(chuàng)作量會越來越大，只有嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保護(hù)版權(quán)，才能讓短視頻產(chǎn)業(yè)有一個健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。
