河北廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一家汽車配件企業(yè)的機(jī)器人在工作中。

“加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障”“實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群”“著力培育‘專精特新’企業(yè)”……5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告，

提出了一系列增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的舉措，引發(fā)代表委員和業(yè)界人士熱議。

代表委員和業(yè)界人士表示，去年下半年以來，盡管面臨供給沖擊等壓力挑戰(zhàn)，但產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈依然表現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。做大做強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)，須練好內(nèi)功、補(bǔ)齊短板，聚焦斷點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步打牢產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，

提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力，支持更多中小企業(yè)成長(zhǎng)為“單項(xiàng)冠軍”和“配套專家”，激發(fā)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

承壓而上 關(guān)鍵環(huán)節(jié)“不掉鏈”

2022年伊始，一列滿載奇瑞整裝汽車的專列從新疆霍爾果斯口岸出境，駛向哈薩克斯坦。“我們提前對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)鏈上下游、器件應(yīng)用進(jìn)行布局，因此有效對(duì)沖了芯片緊缺帶來的影響。”全國(guó)人大代表、

奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍說，今年前兩個(gè)月，奇瑞汽車出口同比增長(zhǎng)48.2%。預(yù)計(jì)3月份基于芯片替代方案將發(fā)揮作用，樂觀預(yù)判二季度以后情況會(huì)越來越好。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)總工程師、副秘書長(zhǎng)葉盛基介紹，今年1月新能源汽車產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)1.3倍和1.4倍，汽車出口整體保持迅速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

汽車工業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行映射出我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。回顧過去一年，大宗商品價(jià)格上漲，缺芯、缺柜、缺電、缺工等多重因素疊加，中國(guó)制造承壓前行。

但壓力沒有“打亂”穩(wěn)健發(fā)展的節(jié)奏。工業(yè)和信息化部等部門出臺(tái)一系列政策措施聚焦關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性。

在補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)上，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研究布局建設(shè)一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心；基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料等一批標(biāo)志性基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化方面逐步取得突破。

在鍛造長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

與此同時(shí)，“專精特新”企業(yè)加速成長(zhǎng)，發(fā)展韌性和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。目前，我國(guó)已培育國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)4762家，帶動(dòng)省級(jí)“專精特新”企業(yè)4萬多家，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“填空白”的重要支撐。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定還面臨不少挑戰(zhàn)。“部分制造業(yè)企業(yè)仍面臨關(guān)鍵零部件供給受限、上下游企業(yè)不同步等困境，破解這些難題，要在基礎(chǔ)研發(fā)、

人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化等方面下功夫。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任楊光普對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

多措并舉 中國(guó)制造“骨骼”更強(qiáng)健

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。政府工作報(bào)告提出，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

北京交通大學(xué)副教授、中國(guó)高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓表示，政府工作報(bào)告針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的實(shí)際困難提出解決辦法。產(chǎn)業(yè)鏈貫通，企業(yè)生產(chǎn)就會(huì)暢通，工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行也就更有保障。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，政府工作報(bào)告還提出，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。

“制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基、創(chuàng)新之源，我國(guó)制造業(yè)增加值連續(xù)12年位居全球首位，目前進(jìn)入到一個(gè)爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵檔口。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗表示，

既要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)面臨的下行壓力，讓工業(yè)保持合理增長(zhǎng)速度，又要順應(yīng)工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律，通過培育先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造和轉(zhuǎn)換工業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

“新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命為我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新帶來‘換道超車’的有利契機(jī)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)航天科技集團(tuán)四院7416廠技能工人徐立平表示，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力首先要加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、

大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，應(yīng)依靠原發(fā)性創(chuàng)新，超前布局一批前沿技術(shù)，進(jìn)一步突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占前沿制高點(diǎn)，構(gòu)筑技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

“通過啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，有效緩解了極端情況對(duì)企業(yè)造成的沖擊。”全國(guó)人大代表、江西省工信廳廳長(zhǎng)楊貴平介紹，今年江西將開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升活動(dòng)，發(fā)布關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，

運(yùn)用“揭榜掛帥”機(jī)制實(shí)施一批攻關(guān)專項(xiàng)。聚焦工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，統(tǒng)籌實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、重大裝備升級(jí)等工程，推動(dòng)制造業(yè)基礎(chǔ)再造。

業(yè)界人士指出，既要看到特定領(lǐng)域面臨的短期壓力，也要看到中國(guó)供應(yīng)鏈表現(xiàn)出的強(qiáng)勁韌性。

“我國(guó)制造業(yè)的31個(gè)大類、工業(yè)的207個(gè)中類和666個(gè)小類都是齊全的，這在全世界是獨(dú)有的，為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支撐。”工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶說。

強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈 大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

業(yè)界人士認(rèn)為，“實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”與“著力培育‘專精特新’企業(yè)”相結(jié)合，將加速構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

“我國(guó)軌道交通裝備多項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品國(guó)際領(lǐng)先，但研發(fā)力量較為分散，成果轉(zhuǎn)化還不暢，關(guān)鍵共性技術(shù)供給相對(duì)薄弱。”國(guó)家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心主任李林告訴記者，該中心由中車株機(jī)、

中車株洲所等12家單位聯(lián)合組建，將處于供應(yīng)鏈條內(nèi)的中小微企業(yè)納入創(chuàng)新研發(fā)體系中，建立起高效協(xié)同、快速聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新鏈，在整機(jī)企業(yè)“火車頭”的帶動(dòng)作用下，株洲已擁有軌道交通裝備制造配套企業(yè)300多家，本地配套率超過72%。

“要發(fā)揮企業(yè)在增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中的作用，既包括龍頭企業(yè)，也囊括‘專精特新’企業(yè)，通過龍頭企業(yè)領(lǐng)航、中小企業(yè)配套，進(jìn)一步突破關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要產(chǎn)品設(shè)備的短板問題，

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全。”朱明皓說。

全國(guó)人大代表、徐工集團(tuán)高端工程機(jī)械智能制造國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任閆麗娟表示，龍頭企業(yè)創(chuàng)新往往帶動(dòng)著上下游產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升“鏈主”企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)牽引、源頭供給、

資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等能力，吸引更多上下游企業(yè)聚集，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體進(jìn)步，助力打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群。

面向“專精特新”企業(yè)這一補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的“生力軍”，我國(guó)將支持更多的中小企業(yè)成為“單項(xiàng)冠軍”和“配套專家”。工業(yè)和信息化部提出，今年計(jì)劃再培育3000家左右國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)，

帶動(dòng)各省培育“專精特新”企業(yè)達(dá)到5萬家左右，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈扶持“專精特新”企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)開放技術(shù)、市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等創(chuàng)新資源。

在代表委員和業(yè)界人士看來，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要精準(zhǔn)支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，特別是進(jìn)一步打造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。

“重視政策的持續(xù)性和延續(xù)性，方能為‘專精特新’企業(yè)營(yíng)造持續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境。”全國(guó)政協(xié)委員陳海佳提出，一方面要加大對(duì)北交所創(chuàng)新融資品種的支持，支持“專精特新”企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資；

另一方面可設(shè)立“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等，擴(kuò)大資金政策受益面。

全國(guó)政協(xié)委員、致公黨湖南省委會(huì)副主委王國(guó)海提出，應(yīng)鼓勵(lì)支持大型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，在各類計(jì)劃、工程、專項(xiàng)中，加大對(duì)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度。

“國(guó)家支持和培育中小企業(yè)走‘專精特新’發(fā)展道路的效果逐漸顯現(xiàn)。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)楊東日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開放市場(chǎng)、創(chuàng)新、資金、

數(shù)據(jù)等要素資源，促進(jìn)金融體系與重點(diǎn)領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的互動(dòng)，促進(jìn)更多“專精特新”企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。