日前，中共中央政治局召開會議，分析研究了當前經濟形勢和經濟工作。會議強調，要促進平臺經濟健康發展，完成平臺經濟專項整改，實施常態化監管，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。這意味著，一年多來，我國監管機構對平臺經濟的專項整改已經取得顯著成效，平臺經濟的監管將進入常態化，同時，國家將出臺具體措施進一步支持平臺經濟的發展和繁榮，平臺經濟將進入新發展階段。

　　數字經濟時代的典型特征是平臺經濟，平臺經濟作為數字時代生產力新的組織方式，正在深刻改變人們的生產生活方式，對推動產業升級、優化資源配置、貫通經濟循環發揮著愈加重要的作用，特別是為應對疫情沖擊、推動經濟復蘇注入了強大的動能。以“餐飲外賣”服務業為例，不僅提供了新型餐飲消費形式，擴大了商圈半徑，而且創造了新的餐飲消費模式——非接觸式餐飲服務，緩解了我國眾多低學歷人群的就業壓力。截至2021年，中國已經有超過770萬配送員。目前，我國外賣行業市場規模已達到了6646.2億元，在線用戶數量突破4.56億人，外賣服務正在改變著中國3億人的生活方式。

　　經過20多年的高速發展，平臺經濟在我國經濟社會發展和科技創新中的地位與作用日益突顯。不僅創造了規模龐大的GDP、銷售收入和凈利潤，而且為數量龐大的人群提供了創業和致富機會。

　　但是，隨著平臺經濟蓬勃興起和縱深發展，也出現了一些新情況、新問題，互聯網平臺特別是大型互聯網平臺企業濫用市場支配地位、擾亂市場競爭秩序，“二選一”“大數據殺熟”、APP過度索取權限、侵害用戶個人隱私、惡意屏蔽網址鏈接等行為，嚴重制約了平臺經濟的可持續發展。為此，國家監管部門重點強化了對互聯網平臺尤其是大型互聯網平臺的監管，并對大型平臺企業出現的問題進行專項整改。

　　2021年是平臺經濟領域反壟斷具有標志性意義的一年，國務院反壟斷委員會發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，正式設立國家反壟斷局，對大型互聯網平臺反壟斷加大了執法力度。國家市場監管總局對多家互聯網平臺開出罰單，如對阿里巴巴在網絡零售平臺服務市場實施“二選一”的壟斷行為作出行政處罰，對騰訊公司收購中國音樂集團股權違法實施經營者集中行為作出行政處罰等。工信部啟動互聯網行業專項整治行動，集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全、違反資源和資質管理規定等行為，要求限期內互聯網各平臺必須按標準解除屏蔽。去年，工信部共組織對208萬款APP進行了技術檢測，通報違規1549款，下架514款，有力整治互聯網企業違法違規行為。

　　我國對新技術、新產業、新業態、新模式一直秉持包容審慎的監管態度，2022年3月，國務院金融穩定發展委員會專題會議上強調，關于平臺經濟治理，有關部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案，堅持穩中求進，通過規范、透明、可預期的監管，穩妥推進并盡快完成大型平臺公司整改工作，紅燈、綠燈都要設置好，促進平臺經濟平穩健康發展，提高國際競爭力。

　　在完成平臺企業整改，尤其是對大型平臺公司的資本無序擴張和平臺壟斷整改工作后，國家對平臺經濟的監管將進入常態化，即實施常態化監管。這意味著國家對平臺經濟的監管將趨于“在發展中規范”的正常狀態。

　　對平臺經濟實施常態化監管，應創新監管理念和方式，實行包容審慎監管，在促進平臺發展的基礎上，逐步規范平臺經濟的治理機制，重點強化監管部門線上線下一體化的協同監管，推動各監管部門之間抽查檢驗鑒定結果互認，避免重復抽查、檢測，探索建立案件會商和聯合執法、聯合懲戒機制，實現事前事中事后全鏈條監管。

　　除此之外，還要構建平臺行業的自律機制，督促平臺企業依法合規經營，推動行業協會牽頭制定平臺經濟領域的團體標準、行業自律公約等。同時，要加強社會力量對平臺的監督，探索公眾和第三方專業機構共同參與的平臺治理與監督機制，提升平臺企業合規經營情況的公開度和透明度。

　　黨和國家高度重視平臺經濟規范健康持續發展，2019年，國務院辦公廳發布《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》，提出推動建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制，著力營造公平競爭市場環境；2021年3月，十三屆全國人大四次會議通過的《國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力；2022年1月，國家發展改革委等九部門聯合印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》，明確堅持發展和規范并重，為我國平臺經濟健康發展提供了基礎性條件。

　　當前，我國平臺經濟發展正處在關鍵時期，要加快出臺具體措施支持平臺經濟規范健康發展。一是優化平臺經濟發展的生態環境，進一步降低平臺經濟參與者經營成本，促進平臺企業合理確定支付結算、平臺傭金等服務費用，給予優質小微商戶一定的流量扶持，進一步激發平臺經濟的活力，著力培育平臺經濟發展的新動能；二是加大對平臺企業在關鍵技術領域創新的支持力度，支持和引導平臺企業加大研發投入，特別是加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域的技術研發突破；三是進一步發揮平臺的數據優勢，在大型平臺建立重點行業數據要素市場的試點，培育重點行業數據要素市場的供給，特別是發揮行業數據要素對土地、勞動、資本、人力、技術等要素的放大、疊加、融合、倍增作用；四是積極支持平臺企業賦能經濟社會轉型升級，重點支持平臺企業賦能工業、農業、服務業數字化轉型升級，提升數字化生產運營能力，推進產業鏈、供應鏈數字化、智能化升級，帶動傳統行業整體數字化轉型。