《遼寧省大數據發展條例》將于8月1日起實施……今年以來，各地數據立法動作頻繁，多地將數據立法提上

日程，緊鑼密鼓推進數據立法相關工作。

　　隨著數字經濟的蓬勃發展，數據已經成為新時代的重要生產要素，并成為國家基礎性戰略資源。近日發布的

《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提到，要加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、

權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規范，深入開展數據資源調查，推

動數據資源開發利用。

數據產業初具規模數據立法日益完善

　　近年來，我國大數據產業規?？焖僭鲩L，“十三五”時期，我國大數據產業復合年均增長率超過30%，2021

年產業規模突破1.3萬億元，大數據產業鏈初步形成。與此同時，大數據應用從互聯網、金融、電信等領域逐步向

智能制造、數字社會、數字政府等領域拓展，并催生了一批新場景新業態新模式。數據已成為數字經濟時代的關

鍵生產要素，是國家基礎性戰略資源，是推動經濟社會高質量發展的重要引擎。

　　與此同時，數據產業發展的政策環境持續優化，重要數據發展戰略陸續發布，《“十四五”國家信息化規劃

》提出建立數據要素資源體系，以數據治理為突破提升數據質量，以數據開發利用為抓手激活數據要素，以立法

規范為重點保障數據安全，加快完善與我國發展實際相吻合的數據要素資源體系，釋放數據要素價值。《“十四

五”數字經濟發展規劃》指出，要強化高質量數據要素供給，加快數據要素市場流通，創新數據要素開發利用機

制；增強網絡安全防護能力，提升數據安全保障水平，切實有效防范各類風險。

　　為推動數據的依法合理有效利用，保障數據依法有序自由流動，我國數據安全相關法律法規也密集發布，《網

絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等法律先后出臺，共同構筑了數據安全保護的基礎性“法律堡壘”

，《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《網絡數據安全管理條例（征求意見稿）》等法規也陸續發布，金融、工信

等行業陸續發布數據監管規定，我國已初步搭建起數據立法框架。

　　與此同時，各地也在加快數據立法步伐，上海、江蘇、浙江、山東等十余個?。▍^、市）出臺了數據相關條例

，條例的出臺有助于促進數字要素的開發利用，激活數據要素的價值，保障數據安全和規范流通。這些陸續出臺的

地方條例各具特色，比如《上海市數據條例》以保護促利用的立法主線，聚焦數據權益保障、數據流通利用、數據

安全管理三大環節；《浙江省公共數據條例》重點圍繞“公共數據”，建立以政策制度、標準規范、組織保障、網

絡安全體系為支撐的一體化智能化公共數據平臺；《深圳經濟特區數據條例》涵蓋了個人數據、公共數據、數據要

素市場、數據安全等方面，是國內數據領域首部基礎性、綜合性立法；《遼寧省大數據發展條例》從培育壯大數據

要素市場、突出工業大數據特色、夯實新型基礎設施底座、全面保障數據安全等方面進行了制度設計。

數據產業將加速壯大數據安全發展空間巨大

　　隨著數據立法的加速推進和政策環境的持續優化，地方大數據管理機構、數據交易所先后建立，數據確權、定

價、交易等標準制度不斷完善。大數據產業進入高速發展期，根據《“十四五”大數據產業發展規劃》，到2025年

，我國大數據產業規模將突破3萬億元，復合年均增長率保持在25%左右。

　　“采好數據、管好數據、用好數據是大數據產業發展壯大的關鍵。”在2022中國國際大數據產業博覽會上，工

業和信息化部部長肖亞慶指出，要加強部門聯動、部省協同，加快數據確權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制

度規范建設，探索多種數據交易模式。

　　地方在發布的數據相關條例中也明確了產業支持重點，如上海市提出，促進長三角地區數字認證體系、電子證

照等的跨區域互認互通，推動區塊鏈、隱私計算等數據安全流通技術的利用。天津市規定，設立大數據發展應用專

項資金，為社會提供大數據資源和應用場景。海南省提出，深入開展大數據領域金融、人才、科研、技術、市場等

方面制度創新，促進大數據產業高效健康發展。山西省提出，支持推動大數據與云計算、衛星導航、人工智能、區

塊鏈等信息技術的融合，培育大數據產業新技術和新業態。隨著這些規定的落地實施，數據產業的發展紅利將加速

釋放，產業發展將步入快車道。

　　其中數據安全將為數據產業發展帶來巨大增量。伴隨數據要素市場化進程的加快，數據在創造價值的同時，也

面臨著被泄露、篡改和濫用等風險，給個人、組織、社會甚至國家利益帶來嚴重威脅和損害。根據安全風險的基礎

數據，2020年全球數據泄露達到360億條，數據安全威脅更加多樣化，數據安全事件的影響范圍不斷擴大，從最初

的企業或者組織和個人逐步延伸到各個行業和整個社會。在數據安全相關立法的推動下，數據安全市場需求將迎來

高速增長，數據安全產品和相關服務將不斷完善，市場空白將得到填補。