經過改革開放的快速發展，中國的綜合國力大大提高。與此同時，傳統上依靠要素驅動的粗放型經

濟增長方式日漸乏力，創新驅動正在成為高質量發展的核心動力源泉。

在創新驅動這一國家戰略指引下，中國的科技創新體系建設取得長足進展，科技投入和產出增長迅

速，重大成果不斷涌現。但在跨越科技成果轉化“最后一公里”上，還有必要進一步重視技術轉移

人才的數量和質量問題。

一種高附加值的工作

技術轉移人才是具有對技術成果商業價值判斷能力，尋找潛在的成果購買方或者為不斷成熟的技術

研究推進過程尋找潛在的資金投入方、其他合作方，以及為相關各方牽線搭橋，最終實現技術成果

產業化的專業人員。

2017年，國務院印發的《國家技術轉移體系建設方案》部署構建符合科技創新規律、技術轉移規律

和產業發展規律的國家技術轉移體系，強調深入實施創新驅動發展戰略，激發創新主體活力，加強

技術供需對接，優化要素配置，完善政策環境，發揮技術轉移對提升科技創新能力、促進經濟社會

發展的重要作用。

在這一方案中，技術轉移人才具體包括技術轉移管理人員、技術經紀人和技術經理人等類型。相關

人才是一種不但擅長經營管理，而且具有敏銳市場意識的高級經營管理人才；不僅了解市場信息和

掌握渠道，而且在科技成果和資金對接上擁有豐富專業知識，還具有對科技成果和項目進行策劃、

包裝、推廣和跟蹤的能力。

在市場經濟國家尤其是西方發達國家，技術轉移人才是技術創新體系中的關鍵人才，主要分布在兩

大服務領域：

一是為技術轉移或技術中介機構服務。由于技術轉移工作的復雜性，技術中介機構對技術轉移人才

的門檻要求一般較高，通常由市場營銷、專業技術、法律專長和有大型企業工作經歷的人組成，具

有復合型人才的背景。

活躍于這些技術中介機構的技術經紀人，大都具有理、工、商、法兩種或兩種以上的專業特長，相

當一部分人擁有博士學位。

比如，美國和以色列就有一批技術轉移機構，在市場上廣泛尋找既懂技術又懂市場的技術經理人，

聘用后再進行一系列強化培訓，以便他們能夠盡快適應技術轉移相關工作。

由于技術轉移是一種高附加值的工作，技術轉移人才的收入也相對較高。

比如，成立于1949年的德國弗勞恩霍夫協會，在德國有74個分支機構，近15000名專業人員，每年

為3000多家企業客戶完成約10000項科研開發項目，年經費逾21億歐元。

又如，成立于1970年的斯坦福技術許可辦公室，每年受理科研人員完成的技術發明約500件。通過評

估，對其中約50%的申請專利進行保護。同時，每年對外簽署許可協議100多件。這一機構的高效工

作，對斯坦福成為硅谷的“創新心臟”可以說發揮了至關重要的作用。

二是為高?；蚩蒲袡C構服務。這類技術轉移人才一部分由高?；蚩蒲袡C構的研究人員轉崗而來，但工

作重心逐漸轉向科技項目的市場化運作。對他們的激勵，主要通過其在市場上實現的技術轉移價值來

體現，包括可以獲得薪水以外的專利轉讓分成，甚至股權激勵等。

相當長一個時期里，我國的技術轉移人才培養和使用沒有得到特別重視，影響到了科技創新體系的整

體運轉和效率。在一些企業、高校或者科研機構中，技術轉移人才一度處于比較尷尬的地位。

現實中，我們也沒有類似于美國國家技術轉移中心、歐洲創新轉移中心、德國創新市場、日本的技術

轉移機構那樣知名的技術轉移企業或中介機構。

不僅如此，中國的技術轉移人才在相關企業中一般處于邊緣地帶。這顯然難以激發他們的積極性和使

命感。在高校和科研機構中，技術轉移人才同樣是“夾縫中求生存”，既無法直接評定職稱，在經濟

收入上也處于相對弱勢地位。

究其原因有三：一是科技成果轉化的價值沒有得到全社會的充分認可，二是技術轉移專業化程度不夠

高，三是對技術轉移人才的培養不夠重視。

連接科學家與企業家

在整個科技創新體系中，科技成果從實驗室走向商業應用以實現其市場價值，往往需要經歷一個復雜

的過程。技術轉移人才在跨越這“最后一公里”中扮演著非常關鍵的角色。

現實中，一方面大量科技成果被束之高閣，“養在深閨人未識”；另一方面，市場對技術極端渴求，

找不到適用的先進技術。要改變這一信息不對稱的局面、切實提高科技成果轉化效率，加大技術轉移

人才培養和使用是一個重要抓手。

第一，營造良好的輿論環境，提高技術轉移人才的職業榮譽感和全社會價值認同。

要完善多元化投融資服務，加強知識產權保護和運營，強化信息共享和精準對接，營造有利于技術轉

移的社會氛圍。

要充分肯定技術轉移工作在科技創新方面和經濟發展方面的貢獻，逐步形成對其價值評估的行業規范

，建立多層次激勵體系，助推技術轉移人才脫穎而出。

在高校和科研機構，應探索建立涉及技術轉移人才的技術職稱評定標準，如技術轉移系列高級工程師

、技術轉移系列高級評估師、技術轉移系列研究員等，并劃定專門的比例予以落實。

要創新激勵措施，通過各種途徑提升技術轉移人才的薪酬待遇。除了工資以外，可以探索在成功實現

的技術轉移項目或成果中劃出一定比例的資金用于對相關人才的股權激勵。

在技術轉移專業機構或企業內部，應積極完善技術經紀（經理）人制度，通過專業化、高端化和職業

化等舉措提升對技術轉移人才的支持力度。

第二，建立完善技術轉移復合型專業人才培養體系。

2021年，在國家發改委和教育部支持下，國內首個“技術轉移”專業碩士學位點在上海建立。這一技

術轉移專業碩士的培養方案強調對相關經濟金融政策、法律法規的認知，對創新技術前沿的了解，以

及對市場真實需求、未來產業發展趨勢的把握與判斷，要求對資本運作有深入理解、熟練運用各類金

融產品及服務。可以說，最重要的是具備整合不同領域專業知識的能力，以及團隊組織管理能力和領

導力。

因此，在學員選拔方面，尤其注重理工科知識背景的生源，優先錄取具備科創型企業、金融機構、高

校和科研院所、政府科技管理部門與技術轉移相關工作經驗的學員。在培養目標上，注重以符合社會

需求的實踐性成果作為畢業考核目標，提高人才培養的實務性。

2022年，清華大學五道口金融學院也開始招收技術轉移專業碩士。建議在試點成功的基礎上進一步總

結經驗，在全國更多高校予以推廣，進一步壯大專業化技術轉移人才隊伍，不斷完善多層次的技術轉

移人才發展機制。

第三，培育一批重點技術轉移專業機構或平臺。

為了改變技術轉移人才分散于各類企業、機構的局面，有必要采取特殊政策扶持和培育一批具有品牌

效應的技術轉移專業機構或平臺。

在政策上，可以優先認定其為高新技術企業并適用優惠稅率；在研發費用加計扣除上，允許其將科技

成果轉化環節的所有支出計入扣除基數；在市場準入方面，進一步打破條塊分割，積極建立全國性、

區域性的技術轉移專業市場，為技術轉移專業機構或企業建立良好的市場環境。

第四，以產業鏈、技術鏈與價值鏈融合理論為依托，進一步搭建完善技術轉移的價格形成機制。

長期以來，技術轉移工作在技術創新體系中的價值沒有得到公正認可。比如，技術創新的學術價值往

往歸于前端的科學家，后端通常歸于企業家。下一步，要建立有效的、全國統一的技術轉移市場，讓

技術轉移的價值形成由市場發揮決定作用。

讓產業鏈與技術鏈有效融合，是技術轉移工作的內在使命與社會價值。這恰恰體現了技術轉移人才的

價值。真正優秀的技術轉移人才理應像優秀的科學家、優秀的企業家那樣得到全社會的認可。

只有這樣，才能建成結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系，推動科技成果

的擴散、流動、共享、應用更加順暢，為加快建設創新型國家和世界科技強國提供有力支撐。