??在過去幾十年中，中國的經濟發展得益于人口紅利及其他舉措，從長遠來看，通過數字化提高生產率，進而

提升經濟增長潛力是主要途徑。中國可以通過創造良好的數字化環境進一步獲得數字化“紅利”。正如習近平主

席指出的，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑

全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。

??數字技術是有效提高生產率、實現經濟可持續增長的關鍵。為了充分挖掘數字化促進生產力提高的潛力，需采

取相關政策鼓勵采用數字技術，比如，建設數字基礎設施、提高數字化意識、提供數字化支持以及建立寬松的數字

化監管。此外，通過學校和成人培訓培養數字化人才也是通過數字化提高生產率的先決條件。

??中國數字化取得的主要成績

??目前，全球范圍內還沒有一個綜合指標能夠描述經濟數字化的程度或速度，因此很難找到標準來將中國與其他

國家相比較。信息和通信技術部門的規模并不是一個衡量數字經濟的完美指標，因為它僅限于信息和通信技術部門，

而數字化的運用范圍卻更為廣泛。但僅僅根據這些對數字經濟規模低估的不完善指標，目前中國信息通信技術產業

的絕對規模已經達到美國的一半左右，略低于歐盟。

??數字基礎設施的覆蓋率和質量水平，是決定數字化驅動力的關鍵參數。中國的城市連同行政村實現了寬帶網絡

全覆蓋（來源：國際數字經濟發展報告2022年）。2020年，移動網絡用戶每百戶注冊比例為117%，相關數據高于

法國等一些發達經濟體，僅低于日本、韓國。由于智能手機是目前主要的移動終端，因而固定寬帶接入僅有三分之

一左右，這略低于日本、德國、韓國。

??除了覆蓋率外，帶寬對于數字服務的拓展也至關重要。中國的固定寬帶下載速度為193.15 Mbit/s，這在全球排

名第15位，遠高于全球平均水平，并且還領先于許多發達經濟體（來源：速測全球指數，2021年8月）。此外，

99.3%的用戶的帶寬服務超過10Mbit/s，高于許多發達經濟體。截至2021年6月，全球有58個國家運營5G網絡（來

源：全球移動供應商協會：LTE至5G：2021年6月全球更新）。預計5年后，中國5G用戶將達4.6億。和5G一樣，中國

在6G方面也在突飛猛進。截至2021年8月，中國的6G相關專利申請占全球總申請量的40.3%，全球排名第一。

??中國的移動網絡價格也很有競爭力，實現了能夠負擔得起的互聯網價格水平?？韶摀幕ヂ摼W價格水平是促進數

字化發展政策目標的重要一環。中國固定寬帶成本是許多發達經合組織國家（如美國、日本和德國）相對成本的一半。

??商業領域一直是中國數字技術的主要實施者和引領者，一些大型科技巨頭早早加入到這一大潮并從中受益。在新

冠肺炎疫情沖擊下，一些非接觸性合作以降低感染風險的內在需求不斷涌現，這為數字化發展注入了新的動力，引發

了新一輪創新熱潮，而且創新更具有包容性，以滿足人們的真實需求。疫情使中國手機支付的增長率推高到兩位數；

大量新應用程序的推出也滿足了無紙化、無接觸的交易需求；一些嵌入大型平臺的小程序，尤其是面向教育和醫療服務

的小程序發展迅猛?？梢钥闯觯@次創新熱潮的一個主要特點是以數字化滿足現實的經濟需求，這可能會對生產率的提

升有顯著影響。電子商務在中國已經蓬勃發展，疫情環境下避免人與人的接觸則會進一步增加其發展機會。得益于此，

中國電子商務的發展前景將更為廣闊。

??新興數字技術的騰飛

??中國已經成功跨入了新興技術領域。區塊鏈和人工智能等發展僅僅幾十年，還屬于新興行業，新進入者迎頭趕超的

難度并不大。據統計，中國在數字共享服務領域的份額正越來越大。

??數字服務行業的進入成本遠遠低于高技術制造業，能夠更快地追趕發達國家的高新技術，這是具有吸引力的。幾十

年來，中國加大了高新技術制造業和服務業等方面的研發投入，且已見成效。目前中國企業在人工智能方面的累計投入

僅次于美國公司。中國目前還是人工智能等相關科學出版物的最大供應者。這些豐富的數據表明，中國在人工智能研發

方面處于非常有利的地位。

??區塊鏈技術在效率提升方面具有巨大潛力。這一技術具有可擴展性，有利于保護安全和隱私，滿足企業的需求。領

先的數據科技公司在區塊鏈研發方面進行了大規模投資，并取得了重大技術進展。2019年3月，中國國家外匯管理局建

立以區塊鏈為基礎的交易平臺，這是中央政府機構幫助中小企業的金融服務平臺。中國國家信息中心下屬的智慧城市發

展研究中心正與中國移動和中國銀聯等合作，推出一個可靠、可控的區塊鏈服務網絡。

??新冠肺炎疫情無疑加速了區塊鏈的應用，該技術非常適合滿足新出現的經濟需求。比如，實現食品的可追溯性或者

供應鏈融資。由于技術限制導致各類需求被長期壓抑，而整個區塊鏈平臺行業的大量出現將滿足企業的定制需求。

??通過數字化提高生產率

??為了促進數字化轉型，需要儲備適當的物質、人力、制度和社會資本。數字化轉型不僅需要大量資金，還需要時間

和縝密的部署，從而探索最優的發展路徑。

??在數字基礎設施建設方面，中國已經做好了數字化轉型的準備。中國擁有全球優質數字基礎設施和最佳覆蓋范圍，

而且價格實惠。更重要的是，中國在前沿數字技術方面已經成功實現突破，這將有助于中國更快地部署和推動全面發展。

由于大數據的開發與應用并非均衡等比例，所以盡管美國在研發方面處于領先地位，但中國在應用方面已經超過了美國。

??中國還擁有大量具有高等教育背景的勞動力，他們有可能成為開發和應用過程的骨干力量。然而，與數字化轉型所需

的專家數量相比，目前的人數仍然不足。從工作場所的技能需求來看，計算機編程方面尚有很大缺口。比如，大專畢業生

所能提供的技能與雇主需求之間還有較大差距。但在某些領域，如大數據專家，中國卻擁有占世界近60%的專家。

??技能和技術之間有互補性，這在數字領域也一樣。采用數字技術需要有能夠處理軟件的人，特殊情況下還需要能夠根

據業務需求定制應用程序的技術人員。因此，培養更多的計算機及其相關方面的專家，是大規模數字化轉型的先決條件。

擁有強大的計算機技能將成為機器學習或人工智能等更尖端技術發展的基礎，這方面的技術人才正在中國一些大學的前沿

專業成長。

??為了應對快速的數字化轉型，制度設計的重要性也不亞于物質、資本或人力資本。相關法律法規要加快健全與完善，

以適應快速崛起的數字化產業的發展。在數字化平臺的監管方面，也需更加重視并且加大投入。經合組織幾年前就建議并

強制共享互聯網平臺必須有利于中小企業的發展，同時在互聯網平臺的發展過程中也要逐步加強消費者保護。習近平主席

指出，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭。

??針對區塊鏈行業的監管政策也在不斷完善。比如，2020年7月,中國人民銀行發布《關于發布金融行業標準推動區塊鏈

技術規范應用的通知》，要求使用區塊鏈技術的金融機構系統應用評估規則（《區塊鏈技術金融應用評估規則》）。

??此外，提高對數字技術及其影響的認識，特別是在小型企業中，也是數字化轉型必要的一部分。

??上述各方面都是中國經濟數字化轉型所必需的。當然，在這些方面，政府和行業協會可以發揮積極協調作用。例如，

積極向小型企業提供數字診斷服務，從而能夠盡快掌握這些企業在數字化過程中遇到的瓶頸。類似這樣的技術支持，可以

有效地提升數字化服務的水平，提高數字化普及率。

??（馬吉特·莫爾娜 作者系經合組織中國經濟政策研究室主任）